作 者丨冷思青

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圖片：網(wǎng)絡(luò)、圖蟲創(chuàng)意

2011年3月11日，十四米高的海浪涌入了東京以北280公里的福島第一核電站。電視臺第一時間報道了這則消息，而東京電力的電話一個小時后才打進(jìn)首相官邸。

6萬多平方公里土地直接受到污染，十年之后，仍然有4.1萬人因?yàn)檫@場核泄漏事故流離失所。如今，100多萬噸含有放射性物質(zhì)的廢水，即將從這里流入大海。

“東電是戰(zhàn)犯！”

2011年3月，東日本大地震導(dǎo)致福島核電站事故后，日本幾大新聞門戶網(wǎng)站上，都充斥著網(wǎng)友們的怒罵。

這里的東電，指的是擁有福島核電站的東京電力，曾是全球第三大市值企業(yè)的日本第一大電力公司。它幾乎壟斷著日本大關(guān)東地區(qū)的電力供應(yīng)市場，也是日本的第一家電力公司。

1887年，在“日本資本主義之父”澀澤榮一眾人的大力支持下，“東京電燈”點(diǎn)亮了東京灣的第一盞電燈，也是日本的第一盞電燈。

二戰(zhàn)之后，被美國打服的日本，成為支持美國對抗蘇聯(lián)的前沿陣地，但電力系統(tǒng)卻近乎癱瘓。已在此前歷經(jīng)滄桑的東京電燈，在美軍支持下被恢復(fù)，改名為“東京電力株式會社”，成為東京都市圈的主要供電企業(yè)。

當(dāng)時，日本正努力承接美國及其盟友在朝鮮和越南地區(qū)的軍事訂單，東京電力則夜以繼日的工作，助力日本制造業(yè)發(fā)展。

到1950年代末，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)到了戰(zhàn)前的水平。日本基礎(chǔ)建設(shè)與制造業(yè)快速發(fā)展，對能源提出了巨大需求。作為資源有限的國家，日本為此想盡辦法。

最初供給火電發(fā)展的是煤炭。

東京電燈旗下的千住火力發(fā)電所，始建于1905年，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“魔鬼煙囪” ，八十多米高的煙囪直沖云霄，吐出煤煙，仿若鬼魅。運(yùn)煤的貨輪在東京港卸貨，燃煤用筏子乘著潮汐沿隅田川運(yùn)到這里。

二戰(zhàn)結(jié)束時，這座電廠還能為東京提供7.5萬千瓦的發(fā)電量。

但在工業(yè)騰飛的20世紀(jì)50年代，這座電廠卻“熄火”了。

日本戰(zhàn)敗后，從中國進(jìn)口的煤炭斷供，本國出產(chǎn)的煤炭質(zhì)量低下，從美國進(jìn)口的煤炭又要優(yōu)先供應(yīng)煉鋼廠。

原先的火電廠發(fā)電效率降低，造成的污染卻與日俱增。面對著這些濃煙滾滾的煙囪，東京市民難免想到1952年奪去4000人生命的倫敦霧霾事件。

石油就在此時進(jìn)入了日本供電行業(yè)的視野。相比于煤炭，當(dāng)時石油的價格更為低廉，發(fā)電效率也更高。

在1956年日本制定的“電力五年計劃”中，石油代替煤炭，已經(jīng)成為發(fā)電業(yè)革新的關(guān)鍵舉措。

1963年，除了被改裝為重油發(fā)電的三號機(jī)組，千住發(fā)電廠的其他幾座煙囪都面臨著被拆除的命運(yùn)。

為了保住這些“舊時代的遺跡”，電廠的老工人和當(dāng)?shù)鼐用衽郎蠠焽瑁c警方對峙了84個小時。

第二年，一場“煙囪告別會”后，這些位于東京近郊的 “魔鬼煙囪”正式退出了歷史舞臺。

20世紀(jì)60年代，石油代替了煤炭，成為日本火電發(fā)展的主力。而且因?yàn)橛蛢r便宜，建設(shè)成本高昂的水電站也被擠到了舞臺邊緣。

不過，石油發(fā)電的繁榮，也僅僅維持了十年。

1973年，第一次石油危機(jī)爆發(fā)，石油價格猛漲拉高了供電成本。

為了節(jié)約用電，政府大樓減少照明，變得灰暗朦朧，電梯也停止了使用，公務(wù)員只能爬樓梯上班。

望著暗淡無光的政府大樓，日本人開始意識到，石油也是靠不住的。

另一方面，日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，也讓日本不得不重視可再生能源的發(fā)展。

20世紀(jì)70年代，從工業(yè)廢水排放污染導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嘶肌肮植　钡乃畟R事件，到日本最嚴(yán)重的空氣污染公害事件——石化工廠廢氣污染致哮喘病大爆發(fā)的四日市哮喘事件，層出不窮的污染事件嚇怕了日本人。

1974年，日本企業(yè)用于防止公害的投資，占到了GNP（國民生產(chǎn)總值）的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國（0.4%）和聯(lián)邦德國（0.3%）。

面對高昂的環(huán)境成本，要點(diǎn)亮日本列島的燈光，還是要趕上世界核能發(fā)展的“頭班車”。

1951年，《舊金山和約》簽訂，美國放開了對日本核研究的限制。1963年，日本在茨城縣東海村成立了一座試驗(yàn)性核電站。

對關(guān)東最大的供電商——東京電力來說，核電意味著未來，而對日本很多地區(qū)來說，核電站也是經(jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)會。

位于東京以北280公里的福島縣，一直以來都是一個農(nóng)業(yè)大縣。

在日本經(jīng)濟(jì)起飛的十幾年里，國家財政的大部分支出都用在了重工業(yè)的發(fā)展上，福島想要“脫貧致富”，拿下即將上馬的核電站項(xiàng)目，無疑是一條捷徑。

1960年11月29日，福島縣正式向東京電力發(fā)出了邀請：在該縣劃出一片地，建立東電第一所核電站。

福島第一核電站修筑工程很快啟動，十年之后落成。六年后，福島第二核電站也開工上馬。

兩座核電站給福島帶來了巨大改變。如今，該縣制造業(yè)生產(chǎn)量占日本東北地區(qū)的三分之一，居該地區(qū)之首。放射性醫(yī)療器械、可再生能源，都是福島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

乘著核電“東風(fēng)”起飛的福島人那時可能沒想到，讓他們走向富裕的核電站，將成為他們頭頂一把“達(dá)摩克利斯之劍”。

除了福島的兩座核電站，東京電力還有一座位于新潟縣的柏崎刈羽核電站，1997年，這座核電站的七號商業(yè)機(jī)投入運(yùn)營以后，成為了全世界發(fā)電量最大的核電站。

憑借著三座核電站的17臺發(fā)電機(jī)組，東京電力占據(jù)了全日本一半的核能發(fā)電量，東京都和周圍八個縣的供電，全部由它供應(yīng)。

東京都地區(qū)是全世界最大的都市圈，不僅人口世界第一，GDP也位居世界各大城市圈之首。

同時，大阪為中心的關(guān)西地區(qū)與關(guān)東擁有兩套截然不同的供電系統(tǒng)，那里的供電企業(yè)根本不可能向東京輸電。

背靠著東京，東電把自己發(fā)展成了在全球供電市場上名列前茅的“巨無霸”：其售電區(qū)域面積只有全國的11%，供電量卻占到了全國三分之一。

東電子公司的業(yè)務(wù)也涉及各個領(lǐng)域，從設(shè)備維修到燃料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、通信、房地產(chǎn)，無所不包。至今，這些子公司的資產(chǎn)仍然占其全部資產(chǎn)凈值的35%以上。

20世紀(jì)80年代日本企業(yè)“抄底美國”時，東電也通過大肆海外擴(kuò)張，成為了全球市值第三的企業(yè)。

東京電力成功的同時，日本核能行業(yè)在過去半個世紀(jì)的發(fā)展也可謂一日千里。

20世紀(jì)60年代開始，日本政府先后頒布三項(xiàng)能源開發(fā)法和一系列配套措施，給與核電企業(yè)大量稅收優(yōu)惠，敞開核電站建設(shè)用地。

從1970到1982年，日本平均每年有2.1臺核電機(jī)組投入建設(shè)

1985年，日本建成了核電站15座，核電機(jī)組30多臺，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)2300多萬千瓦，居世界第四位。

到20世紀(jì)末，日本共建成核電站51座,發(fā)電能力約4292萬千瓦，已占全國總發(fā)電量的37%，躋身為世界第三核電大國，僅次于美國、法國。

2006年，日本更是提出了“核能立國計劃大綱”，把核能當(dāng)成了自己的立國之基，并要積極參加美國的“全球核能計劃”。

到2011年3月，日本核電發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到了總發(fā)電量的30%，并計劃在2017年提高到40%。那一年，美國的核電發(fā)電量只是總發(fā)電量的19%，全世界平均水平則是11.6%。

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▲世界各國核電站總發(fā)電量比例變化?

圖表來源：世界銀行

核電的發(fā)展帶給了日本高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密集的城市群和發(fā)達(dá)的制造業(yè)。它的經(jīng)濟(jì)總量一度高居世界第二，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)也一直位居世界前列。

那時，誰也不會想到，日本的核電奇跡會在一夜之間轟然倒塌。

2011年3月11日，一場大地震讓日本列島向東移動了2.4米，緊接著，14米高的海浪越過防波堤，席卷了福島第一核電站。

發(fā)電站內(nèi)的應(yīng)急柴油發(fā)動機(jī)被海浪沖走，核電站1-3號機(jī)發(fā)生堆芯熔毀，1、3、4號機(jī)發(fā)生氫氣爆炸。

▲海水涌入福島核電站?

圖片來源：BBC

人類歷史上，與此次核泄漏同級別的，只有“切爾諾貝利”。1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電廠的第四號反應(yīng)堆發(fā)生了爆炸。這次災(zāi)難所釋放出的輻射線劑量是二戰(zhàn)時期廣島原子彈爆炸的400倍以上，數(shù)千人受到強(qiáng)核輻射，數(shù)萬人撤離，造成損失大概兩千億美元。

面對災(zāi)難，東電第一時間把現(xiàn)場800名員工撤走了750名，留下 “福島五十死士”赤手空拳地面對著史無前例的巨大災(zāi)難。

日本首相菅直人在電視上看到了爆炸，但等了一個小時都沒能等來東電的事故報告。

五天后，首相親臨東電總部，怒吼聲傳到了會議室外：“能處理事故現(xiàn)在只有你們，你們要覺悟不可能退卻，退卻你們就百分百崩潰！”

這一天，全日本的門戶新聞網(wǎng)站也炸了鍋，要求追責(zé)東電，“絞死戰(zhàn)犯”。

東京電力的高層，此刻卻消失在了公眾視野中。穿著藍(lán)色工作服的工作人員一連幾天不停地向人群九十度鞠躬，但是對核電站的具體情況一問三不知。

直到4月17日，東京電力公司董事長勝俁恒久才出面，宣布了處理核電站事故的工程表。新聞發(fā)布會現(xiàn)場，群情激憤的記者追問：“你和社長清水正孝誰先辭職？”

▲2011年擔(dān)任東電會長的勝俁恒久，副社長武黑一郎、武藤榮在2018年接受庭審，最終他們被判無罪??

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勝俁支支吾吾地回答：“他們倆都在為什么時候辭職煩心，原則上應(yīng)該是六月份股東大會以后。”

記者會后，走出東電大樓的記者們議論道，他們辭職已難平眾怒，但誰來處理善后工作，又是個更大的難題。

此時的東京電力，早已失去了民眾的信任。

東京電力1977年之后對核電站的199次定期檢查，全都有安全隱患。1978年，甚至還發(fā)生過兩次嚴(yán)重的核反應(yīng)堆事故。

但這些情況都被東電隱瞞了下來，而且一瞞就是30年。

2000年，一份內(nèi)部檢舉信爆出了這起瞞報事件的冰山一角。面對揭發(fā)，東電仍然在拖、瞞，日本政府的“調(diào)查”，也是舉重若輕。

直到2002年初，協(xié)助調(diào)查的美國通用電器公司（GE）拿出了“實(shí)錘”，東京電力才承認(rèn)，在1995年以前的29份調(diào)查報告有過篡改和偽造，時任董事長和社長為此引咎辭職。

2007年，事情終于真相大白。社長南直哉這樣解釋瞞報的原因：

“什么問題都沒有，才能讓現(xiàn)場工作人員更加安心工作。”

如此囂張的瞞報背后，一方面是壟斷企業(yè)缺乏監(jiān)督，另一方面也是日本政府的縱容與包庇的結(jié)果。

除了供給整個首都圈的電力，東電還是日本政治捐款的“典范”。這家企業(yè)每年向日本主要政黨巨額捐贈，大部分獻(xiàn)給了長期執(zhí)政的自民黨。2009年到2012年，短暫組閣的民主黨也分到了一杯羹。

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很多退休的主管官員，也都去這家企業(yè)領(lǐng)取高昂的顧問薪資。

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這樣企業(yè)的業(yè)績因?yàn)榘踩珕栴}受到影響，自然是日本政府和執(zhí)政黨不愿意看到的結(jié)果。

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強(qiáng)大的政商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)讓東電挺過了2007年的風(fēng)波。那時，誰也沒想到，該事件最終會以如此慘烈的方式在全世界面前再次揭開。

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地震讓東電的企業(yè)神話轟然倒塌。但核泄漏帶來的種種問題，還要等他們來處理。

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首要問題就是支付賠償。好在東京電力稱霸日本供電業(yè)的幾十年里，攢下了無數(shù)的房產(chǎn)、股權(quán)，靠著出賣副業(yè)，它還上了一大筆債。

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但后續(xù)的賠償依然是一個天文數(shù)字。無奈之下，有人提出，可以由政府接管東電，讓它變成一家國有企業(yè)。

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消息一出，東電的股價跌到了59年來的最低點(diǎn)。日本民眾也覺得，不能用納稅人的錢來為這家名聲狼藉的企業(yè)“埋單”。

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菅直人政府只好出來表態(tài)，東京電力絕不會“國有化”。

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不久，菅直人內(nèi)閣倒臺。新組建的日本政府和12家大企業(yè)共同出資成立了一個“原子能損害賠償、廢爐等支援機(jī)構(gòu)”，幫東電支付了這筆賠償金。

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賠償問題解決后，誰來管理東京電力，又成了一個大問題：產(chǎn)經(jīng)省希望聘請企業(yè)界人士盡快處理賠償，企業(yè)界希望產(chǎn)經(jīng)省前高官出面主持恢復(fù)供電。

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漫長博弈之后，73歲的鋼鐵商人數(shù)土文夫在2014年4月成為東電新任社長，開始大刀闊斧地改組，讓這家企業(yè)“起死回生”。

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改組后的東京電力，從規(guī)模到業(yè)績，仍然超過日本其他九大供電企業(yè)之和。

但是面對行動遲緩、欺上瞞下、官商利益交織這些“老大難”問題，搞了一輩子經(jīng)營改革的數(shù)土文夫也是愛莫能助。

東電大而不倒，日本核電的發(fā)展，卻因此受到了毀滅性打擊。

2012年5月，日本的核反應(yīng)堆全部停工。2014年，日本核能發(fā)電全部“清零”

2015年，日本核電陸續(xù)重啟，但發(fā)電占比只有0.5%，到2019年，也才恢復(fù)到6%。

核電“離場”之后，日本逐漸陷入電荒。

2021年1月，嚴(yán)寒重?fù)糁拢毡倦妰r一天內(nèi)飆漲27%，達(dá)到1995年以來的最高水平。為了應(yīng)對“電荒”，東京電力、東北電力等公司又開啟了塵封已久的燃煤電站。

對日本來說，重啟核電已經(jīng)是迫在眉睫，但它前面，還橫著核電站廢墟上的百萬噸廢水。

十年來，為了防止發(fā)生進(jìn)一步爆炸，海水不斷地注入機(jī)組安全殼，溶解了大量的放射性物質(zhì)的海水后，儲存在特制的儲水罐里。

到今年3月，核電站里已經(jīng)儲存了125萬噸核廢水。

2021年2月13日，7.3級大地震之后，核電站里上千個儲水罐，有53個發(fā)生了位移。

2021年4月，日本首相菅義偉宣稱，解決福島核泄漏十年來積攢的廢水，已經(jīng)“不能推遲”。

日本政府和東京電力拿出來的解決方案可謂“簡單直接”：超過140萬噸核廢水，將在“多核素去除”處理后排向大海。

4月13日的內(nèi)閣會議宣稱，“東電在排放核廢水時，水中所含氚將被稀釋到日本核電站廢水氚排放國家標(biāo)準(zhǔn)以下。”國際原子能機(jī)構(gòu)也將受邀全程監(jiān)督日本的廢水排放。

但技術(shù)瓶頸能被內(nèi)閣一次會議突破嗎？恐怕沒有那么樂觀。

據(jù)新華網(wǎng)報道，截至2020年3月，“處理”過的核廢水中約70%超過排放標(biāo)準(zhǔn)，其中約15%超過排放標(biāo)準(zhǔn)的10至100倍，6%超過排放標(biāo)準(zhǔn)的100倍。

▲存放在福島第一核電站的儲水罐?

圖片來源：BBC

曾經(jīng)有人提議，可以在核電站外，再劃一片土地來存放更多的儲水罐。東電和日本政府卻表示，可能等不到他們與當(dāng)?shù)卣枚ㄍ恋貑栴}，儲水罐就不夠用了。

從這兩方低下的運(yùn)行效率看，他們說的也許部分是實(shí)情。

但兩年后，他們能保證這些排入大海的廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)嗎？日本的漁民不相信，國際社會也難以接受。

韓國表態(tài)說：這是完全不能容忍的行為。中國外交部也對此多次發(fā)出嚴(yán)重警告。但菅義偉政府仍然堅持一意孤行。

剛剛重啟的各國核電計劃，也因這百萬噸廢水橫遭變數(shù)。

中國已經(jīng)在2020年3月完成了福建漳州核電站華龍一號機(jī)組鋼襯里模塊的吊裝；美國、法國、俄國開始大力研發(fā)新興核燃料技術(shù)；保加利亞重啟了2012年叫停的核電站項(xiàng)目；阿聯(lián)酋、孟加拉等國也躍躍欲試，要加入“核電俱樂部”。

但層出不窮的核安全問題，再次加深了人們對核能利用的擔(dān)憂。

甚至有環(huán)保組織提出，拒絕核廢水的第一步，就是實(shí)現(xiàn)非核化。

但如今，對重啟核電需求最迫切的還是日本。電荒之后，菅義偉內(nèi)閣提出，要在2030年，將可再生能源導(dǎo)入目標(biāo)提高到30%以上。

但日本民眾卻在擔(dān)心，新修建的核電站會不會成為下一個福島？他們越來越不能接受在自己家門口修建核電站。

被財閥綁架的政府無暇顧及民眾的訴求，更無法回應(yīng)國際社會的譴責(zé)，而洶涌的民意也讓國家核電計劃推行舉步維艱。

問題的關(guān)鍵仍然在于，日本政府和供電企業(yè)，如何重建民眾和國際社會對他們的信任。

老舊戰(zhàn)車上的日本政府和東京電力，還值得人們信任嗎？

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1、《東京電力的陰暗成功史》德國之聲

2、《東京電力壟斷，日本官民受“綁架”》 BBC

3、《東京電力公司：大而不倒？大而必倒？》能源評論

4、《戰(zhàn)后70年日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡與思考》日本學(xué)刊

5、《福島核廢水三問》新華網(wǎng)

6、《需求驟增、電網(wǎng)承壓、電價暴漲 日本突遇電力危機(jī)》中國能源報