??雷達財經 文|張凱旌 編|深海

近日，雷達財經從上海市市監局官網獲悉，主營殯葬業務的上海夢憶管理咨詢有限公司（下稱“上海夢億”）因利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易，被普陀區市場監管局沒收違法所得15.95萬元，罰款79.75萬元，并責令改正。

殯葬業的高收費現象，已不是孤例。就在本月月初，北京大學第三醫院太平間被曝三天殯葬服務收費超過3.8萬元，其中以遺體供飯為由收費600元一事剛剛引發廣泛關注；事發五天后，北京豐臺區右安門醫院太平間再被曝出三天收費4.5萬元。值得一提的是，兩家醫院太平間背后的承包商還有著緊密的聯系。

雷達財經注意到，前述兩家涉事公司，均屬于太平間承包商。在行業人士看來，太平間外包這一模式已經成為了天價殯葬費背后的重要推手。

上海也現“天價殯葬費”

根據上海市監局披露的行政處罰決定書，市監局于2021年12月13日接到群眾反映上海某醫院太平間涉嫌存在亂收費的舉報，并于12月17日開始進行現場檢查。

經查，上海夢億系受上海某醫院有限公司委托負責某醫院太平間。其在太平間內公示的收費標準為：包扎轉運180元/次、消毒40元/次、冰箱存放費用50元/天。據此計算，按包扎轉運、消毒后停放遺體的流程處理，遺體停放1天的費用為270元，停放2天的費用為320元。

然而，上海夢憶在實際收費過程中未執行公示標準，而是以具有誤導性的“打包價520元-620元”的報價進行結算，故意模糊上述計價單位和服務項目的內涵，誘導他人與其交易。

經統計，2020年1月1日至2021年12月17日案發期間，該醫院太平間遺體停放共計585具，上海夢憶以微信、支付寶及現金三種方式對外收取太平間服務費，按其公示的價格，應收費用合計171010元，實收費用合計330510元，違法多收價款合計人民幣159500元。

值得一提的是，2020年至案發醫院曾多次接到死者家屬關于上海夢億亂收費的投訴，而上海夢億對此僅做了退款處理，并未改正其違法收費行為；此外，在案件調查過程中，上海夢憶還通過偽造、轉移證據的行為，客觀上阻礙案件調查工作的推進。

綜上，上海市市監局對上海夢億處以沒收期限屆滿未退還的多收價款15.95萬元，并罰款79.75萬元的處罰。

而就在市監局開始調查此案前，上海市、區兩級民政部門剛剛于4月-10月在市內開展了“執法為民”打擊整治殯葬領域非法違法活動專項行動。

其中在8月，上海市殯葬行業協會還公開發布了8家殯葬代理服務單位因存在亂收費、不簽訂服務合同、不提供消費清單和票據、不按規定流程辦理業務等問題，屢屢被市民投訴的情況。不過，上海夢億并不在上述8家之列。

北醫三院、右安門醫院剛剛“中槍”

雷達財經注意到，與此前被曝出的北醫三院等案例相比，上海夢億的收費標準都只能算是“平價”。

據報道，市民鄧先生的愛人于2月中旬在家中離世，親屬將她的遺體送到了家附近的北醫三院太平間暫時存放，等待火化。然而不到三天的時間內，遺體卻產生了高達3.8萬余元的消費。

鄧先生提供的殯儀服務項目收費確認單顯示，3.8萬余元包括了5990元的沐浴SPA服務、3990元的禮儀服務、1500元的“起靈金光大道”服務、甚至還有600元的供飯服務。

另一位接受采訪的鄭女士也表示，自己在北醫三院有相似遭遇。其在3月底為婆婆喪葬時，費用清單中包括了5990元的感恩致孝費，800元的鮮花引路費，3000元的綜合服務費等。

而北醫三院，甚至還不是收費最多的醫院。就在此事曝出后不久，市民鄧女士投訴稱，自己父親遺體在等待火化期間，存放于北京豐臺區右安門醫院太平間，三天被收費4.5萬元。

具體而言，其中包含了6380元的壽衣、3990元的遺體SPA沐浴、4800元的鮮花花床、2000元的起靈地毯等。鄧女士稱，壽衣是分檔次的，包括唐裝、西服和中山裝，中山裝竟超9000元。“正常人參加宴會定制西裝都沒這么貴。”

值得注意的是，連續被曝出的天價殯葬費背后，兩家醫院太平間殯儀服務的承包商有著緊密的關聯。

其中，承包北醫三院太平間殯儀服務的是北京天堂祥鶴殯儀服務有限公司，其由池國生100%持股，法定代表人為池云鵬；而北京豐臺區右安門醫院的承包方為北京化羽文化有限公司，化羽文化背后持股50%的股東，即為擔任天堂祥鶴朝陽分公司負責人的池煦龍。

事實上，天堂祥鶴已是一家“老牌”殯葬服務企業，其成立至今已有14年。此前在首鋼醫院太平間和國家電網公司北京電力醫院的太平間殯儀服務中標結果中，都有天堂祥鶴的身影。

而這也并非天堂祥鶴首次因違規進入公眾視野。2017年，天堂祥鶴就曾因提供的遺體整容服務存在違規收費的情況，被北京市發展改革委開出了1.2萬元的行政處罰罰單，并被沒收違法所得1萬余元。

天價殯葬費為何屢禁不止？

無論是上海夢億，還是北京的天堂祥鶴，均是太平間外包的典型案例。在行業人士看來，太平間外包這一模式已經成為了天價殯葬費背后的重要推手。

雷達財經梳理發現，早在近期的幾起事件發生前，醫院將太平間外包后被逝者家屬投訴的情況就屢見不鮮。

如2016年，來自廣東的梁女士就反映稱，弟弟在保亭黎族苗族自治縣過世后，因故在保亭殯儀館停放了13天，竟被要價3.4萬元。該殯儀館實際為保亭縣人民醫院太平間，后被外包給私人殯葬服務公司進行經營。“從去年開始，我們就接到了多起投訴，均是反映該殯儀館亂收費。”保亭物價局相關負責人表示。

2020年，重慶市的魏先生也反饋，重慶市江津區中心醫院太平間5天收費超2萬。“太平間是醫院招標外包給殯儀館了，收費不是醫院收的。跟醫院沒有關系。”該院急診科工作人員稱。

有觀點認為，太平間本是從醫院到殯儀館的過渡地區，但恰恰也是因為“過渡”的功能，導致其常年功能、定位較為模糊和混亂，從而成為了監管的“盲區”，被殯儀代理公司用來攫取高額利潤。

事實上，所謂的天價項目均不是在太平間完成，而是在殯儀館。不止一位行業人士表示，現在的太平間已經變成了灰色地帶。“殯儀館歸民政部門管，醫院歸衛健委管，價格歸市場監管部門負責。看似多管齊下，實則是誰也管不了。”

此外，高企的外包費用也被認為是太平間疏于管理的原因之一。如2018年6月，北京慰藉殯儀服務有限公司就以240萬元的價格中標首都醫科大學附屬北京朝陽醫院太平間；2021年12月，北京首善會明殯儀服務有限公司則以280萬元中標北京大學第一醫院太平間。

“殯葬服務公司相當于花了上百萬，在醫院里租了醫院的品牌和地方，他們肯定希望把這部分投入賺回來。”有知情人士透露。

中國社會科學院公共經濟學研究室主任王震指出，外包無可厚非，關鍵是外包的形式。“你得允許競爭，不能打著外包的幌子來搞錢，現在大家詬病的是這個事情，牟取壟斷的利益，我只允許這一家做。如果我外包出去，大家經過一個很公平的程序外包出去，有競爭有監督，那我們無所謂。”

從近期出事的醫院來看，監管的動作也是針對太平間加強管理。4月19日，北京市衛健委就加強醫院太平間管理工作進行部署安排，明確禁止在醫院太平間區域開展任何營利性殯葬服務。“出事第二周，北醫三院太平間就被八寶山殯儀館接手了。”一位殯葬行業從業人員稱。

但移除太平間這個“角色”，談何容易？

一方面，在人口較多的大城市，醫院太平間需承擔一部分遺體暫存功能，來分擔殯儀館數量和運力不足的問題。有從業人員表示，城市里每家殯儀館每天都要為幾十到上百個逝者服務，排隊進行，儀式往往是按小時計算。這和發達國家每萬人一家殯儀館的標準相去甚遠。

另一方面，多位專家指出，我國殯儀館性質多為國有，盈利與職工工資脫鉤，員工工作缺乏主動性。并且殯儀隊伍的人才隊伍規模較小，人才層次亟待提升。

在這種情況下，更現實的解決方案還是從太平間的監管入手。殯葬業專家鮑元表示，現有的殯葬業法規是25年前制定的，早已與當下的市場和社會環境脫節。而這次“天價殯葬費”事件其實是修訂相關法規的一個契機。

“現在需要修改的地方很多，由政府和民政部門聯合看一看，有一個宏觀的設計，這樣能夠從根本上杜絕醫院太平間殯葬暴利的問題。”鮑元稱。