來源/易簡財經

四川閬中拍賣30年食堂經營權

7月7日，四川閬中發布了一則拍賣公告，宣布拍賣標的閬中市公辦學校、行政機關、事業單位、國資公司的食堂食材統一配送服務未來30年特許經營權，起拍價18000萬元，競買保證金2萬元。

這引來網友熱議，“說明地方政府都窮瘋了”“直白點，沒錢了”“拋開提前收費三十年特許經營費不說。特許供貨商已經形成實質上的壟斷經營了”。

7月16日，閬中當地官方稱，因拍賣標的范圍和期限調整，現終止拍賣。

有意思的是，就在不久前，四川省閬中市還成了第一個要求核酸自費的城市，當時閬中發布通告，要求當地居民自覺自費每周一次核酸檢測，費用為3.50元/人次。

這則消息，也是一石激起千層浪，引起了網友的強烈不滿，被罵上微博熱搜。

按照62萬常住人口，一周一次核酸檢測來計算，一年花費1.13億元。后來閬中市被迫修改政策，重新將常態化自費核酸檢測，改為“愿檢盡檢”自愿檢測。

據媒體表示，閬中市有關工作人員對此直言：“這個事情本來就要自費，政府承擔不起，我們只是執行指令。”

的確，閬中的財政承擔不起，這似乎是西部相當一部分城市的通病。

閬中的財政壓力

閬中，是四川省南充市代管的縣級市。

地處四川盆地北緣，占地面積1878平方公里，據第七次人口普查，其全市常住人口為62萬人，與第六次人口普查相比，常住人口減少10.6萬人，下降14.58%。

查閱《閬中市財政預算執行情況》后，易簡財經發現，閬中的財政年年入不敷出，負債率高得驚人。

先看收入和支出。

收入方面，其2021年一般公共預算收入15.2億元，其中稅收7.3億，非稅7.8億。

支出方面，其2021年一般公共預算支出為54.45億元，支出是收入的3倍，收支比率達到250%。

那財政支出的幾十億缺口怎么辦？

大部分靠上級財政轉移支付，共41億元，另外一部分靠賣地的15億元。

另外，閬中還償還政府債務本息25.7億，同時發行再融資債券21億，收支最終基本能相抵。

但由于今年全國性開發商普遍遭遇困境，閬中的土地出讓收入大幅下降。于是，進一步惡化了閬中的財政狀況。

在債務方面，閬中2021年債務余額達到116.46億元，債務率達到162%，且逼近126億的地方政府債務限額。

如果按5個點利率計算，閬中每年的稅收差不多正好償付財務利息，閬中的財政焦慮可見一斑。

閬中的上級——南充的狀況也好不到哪里去，整個南充市2021年一般預算收入144億，預算支出高達537億。稅收收入只有81億，土地出讓占大頭有182億，而債務余額高達886億，債務率達107%。

南充市的賣地收入也正在面臨大幅下降，南充尚且如此，閬中更是煎熬。

貴州有茅臺，四川有五糧液

無論是1.8億元賣食堂30年經營權，還是自費核酸檢測，這背后都是閬中市財政的困境，土地財政收入的縮減，財政壓力也將一級一級傳導。

2022年全國上半年，全國土地出讓金總額下跌55%，不到去年同期的一半。此前活躍在南充土地市場上的萬科、恒大、佳兆業，今年幾乎都已經停止在公開市場拿地，在土地市場持續低溫的同時，地方政府必然持續承壓，像閬中這樣的城市想必不止一個。

閬中賣30年食堂經營權，雖然看上去比較荒謬，但也是當地政府開源節流的無奈之舉。閬中財政困難，除了開源節流，還需要上級政府的支持。

此前，貴州省政府利用茅臺的控股地位，以茅臺股票發債借錢，到期間再賣掉茅臺股票來還債，就為解決西部財政困難提供了很好的案例。四川省政府一樣有五糧液，所以對于地方財政的困難大家也不用太過擔心。