來源：金角財經（ID：F-Jinjiao）

作者：周大錘

這個冬天，社畜的福報又多了一項，爬樓上班。

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早些時候，湖南全省啟動限電措施，用電大戶寫字樓首當其沖——電梯只開一半，空調全部關閉，熱水停止供應。

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為了及時打上卡，湖南的社畜們唯有靠樓梯爬二三十層樓。苦，很苦。

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“像小時候下大雪還要讀書那樣的苦。”

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不過，這種苦，估計會持續得更久，并且蔓延到更多省份。

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目前，出現限制供電的地方，包括湖南、江西、浙江等南方地區，也包括了陜西這些西北部省份。

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電荒又來了？南方沒暖氣，連空調都不能開了？背后的原因到底是什么？?

湖南關空調，浙江停工廠

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湖南今年的限電力度，可謂強硬。

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12月14日，湖南電網最大負荷3150萬千瓦、日電量6.132億千瓦時，較去年同期（2019年12月14日）分別增長35.43%、36.22%，由于發電能力有限，電力供應形勢緊張。

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為了應對電力不足問題，長沙市發改委發布有序用電倡議，要求全市所有空調一律控制在20℃以下，不使用電爐、電烤爐等高耗能電器。

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不僅如此，這份倡議還明確提出，居民如果在有序用電時段（10：30-12：00、16：30-20：30）使用高耗能電器，導致超負荷跳閘斷電，電力部門會根據電表數據智能排查，對超負荷用電的住戶實施短時間內限制供電。

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帶有強制力的倡議，很快引發居民抵觸，長沙發改委煤電油氣處的工作人員出面回應，說有序用電本來就是為了保證居民用電，但遇上線路負荷實在過重，“就只能限電了”。

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和湖南一樣，因為發電能力滯后面臨限電風險的省份，還有江西和陜西。

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受寒潮影響，江西電網調度發受電電力均創歷史新高，12月15日起，江西省發改委啟動有序用電工作，每日早晚高峰段實施可中斷負荷。

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陜西省這個冬天全省調度口徑最大發電能力也有限，除了新能源外還有約2920萬千瓦，除去跨省區平均外送電力200萬千瓦，陜西電網綜合最大發電能力2720萬千瓦，全省備用容量約60萬千瓦，備用率2.3%，略顯偏緊。

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根據中國電力企業聯合八月會發布的一份報告顯示，今年下半年全國電力供需總體平衡，部分地區電力供需偏緊，預計全年全社會用電量同比增長5.5%左右。

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但具體到地方，諸多因素影響之下，用電量增幅很可能火箭式上升。

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今年新冠疫情陰霾之下，國外許多企業處于關停狀態，大量以化纖、化工、印染、紡織等高耗能產業為主的圣誕節、新年的制造訂單轉移到國內浙江、廣東等地。大量訂單涌入，浙江省今年11月的出口總值達2381.6億元，同比增長高達20.8%。

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為了消化這些訂單，各家企業加班加點搞生產，用電量也一路狂飆，11月全社會用電量達到419億千瓦時，同比增長8.8%，到了12月，這個數字還在上升。

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浙江也開始限電了。除了讓高耗能企業錯峰生產、部分關停以外，浙江省機關事務管理局也發布了通知，要求省各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啟空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。

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對于普通居民用電，雖然浙江省也提出了錯峰、節約等倡議，但到目前為止，還真沒有什么強制性手段出臺。

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又一次電荒？

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電荒這個詞，其實并沒有遠離中國普通人的生活太久。

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夏季大停電，是很多人都曾經歷過的共同記憶，實際上，在過去50多年里，中國遭遇過4次嚴重的電荒。

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1970年至1996年，由于生產力不足，老一輩人一直生活在長達27年的“被動式”電荒里。中國加入WTO以后，家電快速普及、工業大跨步發展，又導致了2002年至2004年的電荒。再之后，2008年至2009年，以及2010年至2011年，也分別出現過兩次全國范圍的電荒。

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究其根本，很長一段時期內，我國電力發展都以就地平衡為主，能源配置過度依賴輸煤。東部地區火電發展空間極其有限，但跨區電網建設滯后，輸電能力不足，東北、西北電網富余電力難以支援華北、華東和華中電網。

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一旦遭遇煤炭價格大幅度上漲，高于電價調整幅度，許多火電企業就會面臨“發電越多，虧損越大”的困境，有的煤電基地寧愿賣煤也不愿發電。

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要解決這些問題，除了推行電力體制改革，以及興建水電、風電、光電等清潔能源，調整能源結構，還有一個辦法，就是增強跨地區的電力調度能力。這也是為什么，電網一直被當作重點基建項目，特高壓技術還成為了和高鐵、核電并列的”出海名片“。

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自從2011年夏天，那次缺口高達3000萬千瓦的電力危機之后，九年時間里，大范圍的拉閘限電一直沒再出現過。

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直到這個月，多個省市先后出臺應對電力供應不足的有序用電政策，加之同期煤炭價格上漲，電荒卷土重來的說法，又開始在網上流傳。但實際上，今年的局部地區電力供應不足，原因和過去的電荒明顯不同，應對也只是有序用電，而不是直接拉閘。

2020上半年，受到疫情影響，許多產業的生產活動被迫中斷，下半年生產回暖，甚至趕工，是一個顯而易見的大背景。在這個基礎上，海外訂單涌入、年底生產高峰期到來，都加劇了總體工業用電負荷。

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另一個影響電力供應的重要因素，是突然斷崖式下降的氣溫。

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一方面，為了御寒取暖，居民用電量快速上升。另一方面，氣溫下降導致河流進入枯水期，水力發電供應減少，加上陜北、內蒙、山西的降雪影響了三地煤礦供給，多重因素共同作用，電力出現缺口，幾乎在所難免。

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至于所謂的”澳大利亞煤炭進口被拒影響了中國電力供應“，以2019年中國進口的3億噸煤炭為例，澳大利亞的進口煤炭僅占26%，也就是8000萬噸左右，砍去一半，4000萬噸。而國內當年煤炭產量高達37.5億噸，僅僅陜西省榆林市的煤炭年產就有4億多噸。

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影響不能說沒有，但也確實沒那么大。

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電不是不夠，是太多

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發電結構不均衡，發電過于依賴火電，依然是一個亟待解決的問題。

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根據統計，2018年度我國全年棄水電量約691億千瓦時，棄風電量277億千瓦時，棄光電量54.9億千瓦時，“三棄”電量共約1023億千萬時，超過同期三峽電站的發電量。

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風電、光伏發電等新能源，出力具有較大的波動性，在時段分布上與用電負荷存在較大差異。

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舉例而言，風電一般夜間出力較大，但此時用電負荷較小，而光伏發電出力在傍晚快速減小，但此時實際用電負荷正迎來晚高峰。至于運用更廣泛的水電，出力明顯受來水情況影響，汛期出力較大而枯期出力有限。

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另一個問題是，國內電力系統還不能適應這樣大規模波動性的新能源接入，電力系統實際調度運行依然有很多問題需要解決。

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2019年并網之后，核電、風電和太陽能發電分別較上年提高18.2%、10.9%和26.5%，新能源電能利用率有所提高，但主要電力來源依然還是依靠火電。

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火電會成為制約中國工業發展的電力瓶頸嗎？答案是不。

2010至2019我國電力結構

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根據國家統計局數據，2019年全社會用電量72255億千瓦時，同比增長4.5%。按照不同產業來看，第一產業用電量780億千瓦時，同比增長4.5%；第二產業用電量49362億千瓦時，同比增長3.1%；第三產業用電量11863億千瓦時，同比增長9.5%；城鄉居民生活用電量10250億千瓦時，同比增長5.7%。

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這一年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時為3825小時，同比減少54小時。這其中，水電設備平均利用小時為3726小時，同比增加119小時，而火電設備平均利用小時為4293小時，同比減少85小時。

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電力結構的改變，顯而易見，火力發電有效時間減少，足以說明在電力供給能力上尚有余裕，自然談不上什么瓶頸。

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說到底，中國的發電能力沒有問題，足夠匹配中國的發展速度，需要做出調整的是能源結構問題，這也是浙江省政府為什么要在提倡有序用電的同時，再次強調能源“雙控”倒逼轉型升級體系的原因。

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至于今年的用電困難，實屬偶然事件，至于怎么處理好偶然事件，就要看地方政府的水平了。