圖源：新華社

作者 | 武麗娟?編輯丨高巖?來源 | 野馬財經

陽春三月至，又到一年“兩會”時。3月4日，全國政協十四屆三次會議拉開帷幕，“兩會”時間正式開啟。

每年的“兩會”不僅是舉國矚目的盛會，更是一場關乎國計民生的“提案、議案盛典”。今年“兩會”，民營經濟是最受關注的話題之一，來自科技、制造、能源等領域的民營企業家代表、委員們體現出了強烈的責任與擔當，每句話都承載著沉甸甸的希冀。

因AI技術發展導致失業，能不能有失業保險？被AI換臉技術詐騙了怎么辦？綠色的新能源車牌你喜歡嗎？企業家們紛紛有話說。當前，以大模型為代表的人工智能技術正在深刻重塑生產生活方式和科技創新模式。今年的“兩會”上，圍繞人工智能、科技創新、經濟如何高質量發展等話題，數十位企業家們積極建言獻策，為培育新質生產力、構建現代化產業體系注入強勁動力。

01

中國加速推進科技創新

“人工智能”成“兩會”熱詞

今年1月， “來自東方的神秘力量”攪動全球科技圈，一家新興的中國人工智能公司正式發布了人工智能模型深度探索（DeepSeek AI），震動科技界。Deepseek的成功，增強了國人對中國技術助力支持經濟長期增長的信心，也讓大家知道，來自民營小微企業等市場主體的創新難能可貴，是推動整個國家科研科技創新體系重要的一分子。

“兩會”上，“人工智能”成為熱詞，企業家們的目光也匯集于此，紛紛傳遞人工智能與各行業相結合的建議與策略。

TCL創始人、董事長李東生：加強AI深度偽造欺詐管理

犯罪分子利用AI換臉，電腦合成某人聲音詐騙錢財；“甄嬛”一鍵換臉變成戰神，拿起了機關槍......AI技術的升級引發侵權、詐騙等行為屢見不鮮。

深度偽造技術是指“生成式對抗網絡”（GAN）的機器學習模型將圖片或視頻合并疊加到源圖片或視頻上，借助神經網絡技術進行大樣本學習，將個人的聲音、面部表情及身體動作拼接合成虛假內容的人工智能技術。AI換臉（例如deepfake、face2face等技術）是最常見的方式，此外還包括語音模擬、人臉合成、視頻生成等，統稱為深度偽造。

近年來，我國相關立法雖有關注這一議題，但已出臺的規章制度尚不成體系，還不具備可操作的細則和明確的處罰標準。

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生認為，要規范對于這一新興技術的不當利用行為，有必要要求深度合成服務提供商對人工智能生成的內容進行強制標識，減少惡意濫用，并厘清責任、對違法犯罪行為追責。

來源：罐頭圖庫

對此，李東生建議：一是加快人工智能深度合成內容標識管理規章制度的出臺。二是明確對人工智能深度合成服務商未履行標識義務的懲罰制度，完善對深度合成內容服務提供商未按要求進行標識的行為界定、分類細則，以及相應的處罰標準。三是加強深度合成內容標識技術標準和發布的管理，出臺深度合成內容標識的技術標準，保證標識的有效性；對相關內容平臺出臺要求，用戶在發布深度合成的視頻、音頻等內容時，有義務對其進行標識。四是加強國際合作，形成人工智能生成合成內容的有效監管。

360創始人周鴻祎：用“以模制模”解決大模型應用安全問題

“我始終關注兩個領域，一個是人工智能，一個是安全。”近日，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎在人民網的“兩會”特別節目上這樣表示。

DeepSeek-R1等先進模型帶來了前所未有的機遇，也同樣面臨無法通過傳統網絡安全手段解決的安全挑戰。對此，周鴻祎在“兩會”中提出“以模制模”的創新思路，通過打造安全大模型來攻克AI安全新挑戰，并將安全要素深度嵌入人工智能應用全流程，“用聰明的大模型解決大模型帶來的聰明的問題”。

周鴻祎認為開源帶來大模型的廣泛應用，未來將會有各類專業大模型、垂直大模型、場景大模型，連接內部知識庫，以智能體的形式在大批政府機構和企業中廣泛部署，推進“數轉智改”，實現降本增效。然而大模型存在幻覺、內容安全等諸多問題無法通過傳統安全方案有效化解，一旦部署在政府、企業內部的基座模型、知識庫或智能體中任一環節出現安全隱患，都極有可能誘發整個生產環境爆發系統性風險。

為進一步強化這一防御體系，周鴻祎建議采取兩項措施：

一是推動安全技術創新與成果轉化。建議相關部門及時出臺配套政策措施，鼓勵具備“安全+人工智能”完整解決方案的鏈主企業，針對人工智能應用所涉及的基座模型、知識庫、智能體等安全問題，基于安全大模型技術開展研發工作，加速推動技術成果轉化，將安全要素深度嵌入人工智能應用全流程。另一方面，組建產業聯盟，推廣安全產品。引導相關鏈主企業發揮牽頭作用，廣泛吸納產業鏈上下游企業、科研機構及終端用戶，組建人工智能大模型安全聯盟，在聯盟內部實現技術成果共享，共同開展產品及服務測試，待產品與服務成熟穩定后，向更廣闊的市場加以推廣，助力大模型安全保障普及至千行百業。

海爾集團董事局主席周云杰：以工業大模型為關鍵變量賦能新型工業化

在新一代信息通信技術的推動下，制造業正從數字化網絡化邁向智能化的全新發展階段。如何推進人工智能賦能新型工業化，培育面向工業領域的大模型，推動人工智能與實體經濟深度融合，成為當前重要的國家創新戰略。

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圍繞以工業大模型為關鍵變量賦能新型工業化，全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰提出，一是夯實發展底座，發布國家級工業場景圖譜、語料庫和數據集。二是支持龍頭企業，示范工業大模型應用價值。希望以財政補貼的方式，支持家電、汽車、醫療等重點行業的龍頭企業，開展基于工業大模型的人工智能深度應用先行先試，打造行業標桿，示范應用價值。三是扶持平臺企業，促進工業大模型服務中小企業。

針對構建智慧家庭大模型，周云杰認為，智慧家庭領域大模型是支撐傳統智能家電和家居轉型躍升的關鍵基礎設施，能夠催生出家庭服務型機器人等實現全球引領的新質消費品產業，從而帶動上下游產業鏈形成十萬億元以上的新增長點。

科大訊飛董事長劉慶峰：發展AI新崗位，試點“AI失業保障專項保險”

DeepSeek掀起AI浪潮，AI快速滲透到各個職業場景的核心地帶，一些新職業被帶火，相關人才需求大幅提升。

面對AI可能引發的就業變革，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰提交了一份《發展AI新崗位，完善AI失業保障，打造AI就業友好型社會》的建議。他呼吁，應該加強人工智能新職業的規劃與管理。要系統性梳理AI時代產生的新崗位，強化崗位認證工作。鼓勵高校、職校緊跟趨勢，調整人才培養計劃和課程設置，科學指導職業生涯規劃。還要加強AI技能培訓，尤其要為低收入群體提供免費培訓機會。

對于被AI沖擊的崗位人群，劉慶峰建議設置6至12個月的失業緩沖期，試點“AI失業保障專項保險”。通過采取“政府主導投保+商業機構運作”模式，為最易被AI沖擊的崗位建立專項保障基金。還要引導保險機構開發商業AI失業保險產品，為全社會提供更豐富的失業保障產品選擇。

02

科技創新引領新質生產力發展

企業家們有話說

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。從集成電路、人工智能、量子科技等科技創新取得重要進展，到傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進，再到新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，《黑神話：悟空》斬獲世界游戲大獎，《哪吒之魔童鬧海》票房屢創佳績……過去一年，新質生產力為推動高質量發展提供了重要支撐，這些成就背后，是我國民營經濟在規模、創新和競爭力上的顯著提升。

如何以科技創新引領新質生產力發展？作為今年全國“兩會”討論最熱烈的話題之一，科技創新引發了企業家代表們的熱烈討論。

小米創始人雷軍：優化新能源汽車號牌設計

造出一輛車，帶動全鏈條。2024年，我國新能源汽車年產量突破1300萬輛。從2013年破萬起步，到2024年躍上千萬輛臺階，離不開國家對新能源汽車產業的政策支持和市場化的資本參與，也離不開廣大用戶對國產品牌、對新能源汽車的支持和喜愛。

3月4日，在十四屆全國人大三次會議開幕前，全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍，圍繞新能源汽車、人工智能產業的高質量發展，向大會提交了五份建議。

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在《關于優化新能源汽車號牌設計的建議》中，雷軍建議，優化新能源汽車號牌設計，希望有關部門能夠重啟新能源汽車號牌式樣的調研論證。根據消費者洞察與市場研究機構君迪發布的《2024中國新能源汽車產品魅力指數研究》，在外觀造型的偏好選擇上，購買個性車身顏色的車主中有26%將顏色視為最喜歡的方面，這一比例遠高于購買傳統車身顏色的車主，反映出個性顏色更加受到用戶青睞。

雷軍認為，綠色的號牌與車體顏色的兼容性較差，不利于產品外觀設計實現更高突破。現在使用的新能源汽車號牌自試點距今已有八年多時間，而我國新能源汽車整體設計水平明顯提升，車輛外觀顏色多元化已經成為一種趨勢。

對此，雷軍建議，一是有關部門能夠重啟新能源汽車號牌式樣的調研論證，公開征求意見建議；二是拓展號牌智能化功能，將車輛交通信息卡功能內置到號牌中，外觀增加二維碼信息查詢功能，方便交通管理和應急事項處置；三是做好試點探索工作，選擇汽車產業發展領先、市場需求旺盛的城市試點。試點期間設置用戶反饋渠道，及時收集用戶對新式樣號牌試點工作的意見建議，并采納合理的反饋。

賽力斯集團創始人張興海：新能源汽車行業需自律與監管

2025年初，新能源汽車市場價格戰再起，智能化、品牌、服務成競爭焦點。技術迭代加速，部分車企面臨淘汰風險，需加強技術創新和品牌建設以應對。

全國政協委員、賽力斯集團創始人張興海提出建議，呼吁汽車市場應實現有序競爭，企業需加強自律，同時政府應進一步強化監管。

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張興海指出，中國新能源汽車產業在全球范圍內逐漸取得領先地位，這一成就來之不易。然而，國內市場仍面臨諸多挑戰，尤其是競爭激烈的問題。當前的競爭不僅體現在價格和技術層面，甚至在生態領域也存在諸多競爭態勢。他強調，中國汽車產業的市場化進程雖已取得顯著成果，但仍存在一定程度的無序狀態。這種無序競爭不僅可能導致企業過度“卷價格”，從而降低產品品質，還可能引發營銷亂象，影響中國汽車品牌在國際市場的形象。

寧德時代董事長曾毓群：進一步提升新型儲能市場化運用水平

新型儲能制造業作為電子信息制造業的新興領域，是推動新能源高效開發利用的重要環節，是構建現代化產業體系的重要組成部分，新型儲能如何高質量發展引發關注。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群認為，應進一步完善儲能的市場參與機制和保障機制，提升新型儲能市場化運用水平。

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曾毓群提出，目前國內新型儲能實現規模化發展，但儲能市場機制尚未形成。與此同時，儲能允許作為獨立主體參與各類電力市場，電能量市場、輔助服務市場持續改革，現貨市場試點省份陸續轉入正式運行，電網側獨立儲能容量電價寫入政策，但是與抽水蓄能的支持政策相比，充分發揮新型儲能價值、實現儲能高水平運用的市場機制尚未形成。曾毓群認為，應進一步完善儲能的市場參與和保障機制，提升新型儲能的市場化運用水平，加快推動儲能產業向高質量發展轉型。

贛鋒鋰業董事長李良彬：健全生態環境分區管控制度體系

生態環境建設，是我國提出的、旨在保護和建設好生態環境，實現可持續發展的戰略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業等方式，建設祖國秀美山川。

全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬建議，從加強宣傳引導、提升法律效力、明確技術規范、強化成果運用、健全保障機制等方面入手，推動生態環境分區管控制度真正落到實處。

李良彬表示，在法律法規不夠完善的情況下，對生態環境分區管控的管理和技術要求較零散，還未出臺技術指南、總綱、標準，圍繞生態環境分區管控的應用、監管和考核等配套制度仍相對不足，管控單元劃定、準入清單編制和信息平臺建設等技術規范要求還不明確。

他建議，應當及時將生態環境分區管控制度納入生態環境法典的編撰中，將制度在法典中作出明確規定；將分區管控的相關要求納入國土空間規劃法、環境保護法、環境影響評價法等，切實強化分區管控法律“硬約束”；同時明確技術規范，系統梳理各地生態環境分區管控方案編制和實施應用的經驗及不足，強化生態環境分區管控技術導則、規范體系頂層設計，編制技術指南總綱，進一步明確噪聲、地下水等新要素分區管控和與國土空間規劃銜接、減污降碳協同管控方面的技術要求，明確生態環境管控單元劃定、生態環境準入清單編制和信息平臺建設等相關技術規范。

03

新時代新征程

民營經濟迸發活力

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局的重要節點。中國正堅定走在科技創新的道路上，中國政府堅持以科技創新引領產業創新，加快培育新質生產力，取得了顯著成效。通過產業升級，中國經濟將進一步提升在全球產業鏈中的地位，增強經濟的韌性和抗風險能力。

技術研究能夠產生眾多科研成果，通過推動科研成果商業化，直接轉化為新的生產力。針對前述多位“兩會”企業家代表、委員提出的發展建議，前海開源基金首席經濟學家、基金經理楊德龍認為，企業家們的建議非常中肯，我國需進一步加大科技創新和商業應用力度，二者相互促進。人工智能是第四次科技革命中最主要的技術進步，其出現將改變眾多行業和人的命運，必須牢牢抓住這一時代機遇，創造更大生產力和經濟效益。人工智能雖已存在七八十年，但真正實現應用是近幾年的事，特別是OpenAI的出現后，其發展開始加速。春節前DeepSeek的突破使全球資本對我國在人工智能方面的突破和領先優勢有了全新認識，我們要抓住這一時代機遇，用人工智能賦能傳統產業，創造更多社會效益，進一步釋放經濟增長潛力。

在數字變革、能源轉型時代大潮中，我國民營企業面臨新挑戰，蘊含新機遇。新時代新征程，我國社會生產力將不斷躍升，改革開放將進一步全面深化，抓住產業升級和消費升級的機遇，民營經濟一定能走向更加廣闊的天地。