原本91家賭場，如今只剩下30家還在營業，近66%的賭場停業，近8000名柬籍員工因賭場停業而失業。

占據柬埔寨博彩業半壁江山的西港，成也博彩、敗也博彩。留下來一系列問題，比如拖欠員工工資、供應商收不到貨款、拖欠餐廳餐費、客人籌碼不能兌現。這是西港勞資糾紛最多的一年，惡性社會事件逐月增多。

不僅如此，另一個賭城波貝也出現了撤離潮。1月1日，柬埔寨內政部開始對全國賭場進行檢查，如有經營網賭活動將被吊銷賭場執照。

柬埔寨政府打擊非法網絡賭博的決心大出“菜農”們意料，以轉移陣地作為對策的“菜農”也開始喪失了信心，要“放假一個月”作為觀望，更有“菜農”甚至揚言，要走“國際化”發展路線，前往印度。

網絡賭博禁令出臺之后的幾個月時間里，不僅帶出了一系列的連鎖問題，還重創了西港博彩業，暴露出柬埔寨博彩業的畸形發展模式——嚴重依賴網絡。

西港博彩業還能“向死而生”嗎？柬埔寨的博彩業又將何去何從？

組局

5個月前，任輝（化名）還是老老實實的打工大軍中的一員，但看到身邊有朋友到西港撈金成功，讓他動了心。

和親朋好友一起湊了100多萬美元，繳納了20萬美元押金之后，任輝便承包了賭場20張賭桌，開始了賭場的經營。這樣的合作，定了三個月，合約到期后，不再續約。除了向賭場繳納一定的分成之外，經營者自負盈虧。

這種包桌的模式在西港頗為流行，因為大部分賭場背后都有中國股東，為了吸引賭客，這些股東會發動國內的朋友過來賭博。包桌對于賭場持有者來說，穩賺不賠。

按照任輝的計劃，三個月后，他至少能拿回一倍的利潤。但他顯然低估了風險。

原本2019年11月18日合約就已到期，但賭場因為經營不善，董事長和部分股東經常簽單，導致賭場大筆的應收賬款收不回來，就以各種理由推諉。任輝無奈，只能繼續停留在西港要債。

維系不下去后，董事長向外舉債，結果到期后，賭場易主，而賭場新老板不僅不承認之前的包臺的債務，也拒絕退還押金。任輝只有兩條路可以走，要么選擇入股，要么自己去找前任老板要債。

累積到最后，賭場拖欠任輝將近130萬美元，他只能求助西港勞工局。曾經，大家都以為西港是個遍地是“黃金”的地方，但沒有想到，一些人辛辛苦苦賺來的錢就此打了水漂。

目前，西港的91家賭場中，有4家決定停業，23家已解散所有職員，只留下門衛，另外，還有33家賭場員工正處于“留職停薪”狀態，只剩下30家賭場還在營業。

西港警察召集賭場老板們開會，圖片來自柬中時報。

而整個柬埔寨也面臨著博彩嚴重萎縮的現狀。根據柬埔寨財經部數據顯示，截至去年年底，全國持牌賭場的數量從6月份的163家減少到136家。整個柬埔寨仍在運營的持牌賭場共91家，有80%停止了營業。

“8·18”禁網賭令是柬埔寨博彩業的轉折點。

柬埔寨移民總局指出，自2019年8月宣布禁網賭令以來，已有約44.7萬中國公民離開柬埔寨。

“設在西港的所有賭場，幾乎完全依賴中國賭客。”來自波羅勉省、23歲的金山（化名），經朋友介紹來到賭場打工。她一個月的底薪有400美元，賭場會提供免費食物、住宿和交通等額外福利，她的收入已經遠高于家鄉的同齡人。

與金山在同一個賭場的同事，大部分來自中國兩岸四地，也有的來自越南。本地員工“主要是受雇當荷官負責發牌，不會被指派參于網絡賭博（操作）”。

但柬埔寨政府頒布一紙禁令之后，賭場失去了資金來源，只能停業。小小的西港，怎么容得下近百家賭場，上百幢在建的大樓，又能給誰住？

在西港混跡多年的馬濤（化名）指出，事實上，西港的很多賭場并沒有大家想象的那么容易賺錢，主要還是通過包桌及網賭的形式盈利。由于之前柬埔寨政府對網絡賭博采取任可態度，數以萬計“波菜大軍”長駐西港，在賭場執照范圍內經營線上賭博。這才有了西港的“繁榮”。

做局

2013年，西港當地只有5家賭場。那個時候，趙明（化名）就來到西港做賭場酒店服務業，“2017年時，西港的博彩業開始崛起，新賭場一家接著一家開。2018年則爆炸性增長，很多賭場像是一夜之間冒出來的。”

“西港這么小，怎么能支撐得了這么多賭場？”他反問無冕財經（ID：wumiancaijing）特約研究員，支撐西港經濟的，不是到西港旅游的本地或外國游客，“幾乎都是依靠柬埔寨境外的線上賭客，來維持營運的。”

趙明給無冕財經特約研究員算了一筆賬：一家中型規模的賭場，員工30-50名，每個月經營成本超過10萬美元，包括租金、員工工資和水電費，“工人一天要吃四餐，還要住有空調的宿舍，這些成本加起來，開銷可不少！”

負責運營境外“線上賭客”的，正是涌入到西港、傳言中的“十萬菠菜大軍”。他們有的是為彼時還算合法的賭場運營線上平臺，有的則是非法網絡賭博平臺，利用當地監管漏洞而大肆斂財。

湖南人王楠（化名）就是早期的“菠菜大軍”中的一員。那個時候，老板并不苛刻，他的錢賺得也不艱辛。因為有線下合法賭場牌照，不到一年時間，像王楠這樣的馬仔就賺了二十多萬。

網絡賭博的套路不外如此，早期多以國際博彩網頁中國代理、游戲幣平臺幣商等形式存在。后來者，則以體育私盤、約局中介居多。其中的“約局中介”，指的是以約局平臺的游戲幣輸贏為依據，抽取一定數量的傭金之后，按事先約定好的比例兌現給玩家。

于是，這些以社區、戰隊、聯盟、俱樂部等形式存在的“網絡賭場”，共同構建出一個龐大的玩家池，而組織者——莊家，即“約局中介”則作為所有參與者的“擔保人”，確保游戲幣最終的輸贏能轉換成現金。

網絡博彩網站首頁截圖。

網絡賭博的局已設好，接下來就是拉人進網站、為賭客服務的客服了。他們的工作就是，“用Excel表格給每名賭客算賬，并在賭客提出要求后第一時間轉賬。”

深諳套路的王楠決定回老家湖南“自立門戶”。很快，他就打著美國賭業巨頭永利的旗號，建起了“永利國際微信群”（實際并無關系），他召集的人手分別負責制定賭博規則、拉人進群、當托兒，以及記賬等工作。

短短幾個月，“永利國際微信群”就聚攏了全國各地的上百人，累計賭資超過1886萬元，純利潤逾77萬元。

盡管王楠最終在國內被舉報，并受到了法律的制裁，但比起那些魂斷異鄉的年輕人，已屬幸運。

2019年11月18日，西港一幢高樓上，一位年輕男子墜樓身亡，而他的身上刻著“冤枉”、“被害”的字樣。而5天前的11月13日，來自廣東的17歲少年在殞命西港，公司給出的結論是“喝酒導致肺水腫死亡”，但這位少年兩天前還因為“客戶充值20萬，自己將獲得7萬提成”，而在自己家族群里興奮不已……

入局

誰在為網上博彩“獻金”？

獵網平臺出具的《2018網絡詐騙趨勢研究報告》指出，2018年境外彩票類釣魚網站，始終盤踞在“近五年釣魚網站類型Top5”中，在2014年、2016年、2017年、2018年均為第一大釣魚網站。

為網絡博彩獻金的，包括江蘇人田某的300多萬，曲靖人邱某的437萬，寧波人呂某輸紅了眼、變賣房子抵押80萬，還有成都創業者鄭某等。

江蘇人田雨（化名）不僅將自己的全副身家都搭了上去，還欠了一身外債。

第一次被非法網絡賭博平臺騙走15萬時，田雨才22歲，因為是非法網絡賭博，公安局不予立案。血氣方剛的他意難平，決定到一些網站專門爆料黑莊。

田雨找到了一家專門爆料的網站“博天堂”，不斷發帖，講述自己的遭遇，提醒更多人不要上當受騙。誰知道，這才是噩夢的開始，他落入了一個非法網絡賭博平臺的“局中局”。

“博天堂”不僅對田雨的遭遇給予了同情，還“非常贊同”他這種“大無畏的精神”，輕易地獲取了他的信任。

當田雨想再次賭一賭時，網站便給他推薦了幾家標有“品質認證”的博彩平臺，并稱“持澳門合法線上責任博彩牌照，受澳門博彩監察協調局監督，網上也有據可查”。田雨于是開始放心地在這些平臺上購買彩票。

這些博彩平臺不僅有田雨信任的網站“品質驗證”，還開始委派“導師”手把手教他入門。從此，田雨身陷“局中局”，陸續輸掉了幾百萬，還惹上了官司。

獵網平臺數據顯示，在2017年，中國境內舉報“博彩詐騙”的金額，共計已經達到5977.6萬元，人均損失36853元。這些網站無一例外，都是非法賭博網站。

有業內人士揭露，這些非法博彩網站所用的支付接口基本都是從網上買來的。專門有人去購買收集成套的身份信息，用來注冊公司，利用空殼公司申請接口，然后租借給黑產，收取1%左右的手續費。

經營得好的平臺，“一個巨大網絡賭博平臺代理日賺3萬-50萬，平臺日流水近億元起，這種情況的代理商被抓能判多少時間，怎么判，個人財產怎么辦？”類似這樣的疑問，在各種法律平臺上比比皆是。

而無論是持有牌照，還是非法的網絡賭博平臺，聚攏而來的錢，都“完美”繞過了監管，流入了不法份子的腰包。

破局

進入到2020年，柬埔寨開始全面禁止網絡賭博。柬埔寨總理洪森曾在海洋節開幕式上坦言，很多人通過Telegram和WhatsApp要求他不要再禁止網絡賭博了，“因為會影響到房地產行業的發展”。

洪森表示，網絡賭博危害國家安全，還有可能成為洗黑錢的目的地，全世界都在打擊洗黑錢和恐怖融資活動。政府對此作了全面評估之后，發現危害更大。

實際上，這些只是網絡賭博帶來的一方面副作用，而各國政府更為擔心的，還是隱藏在網絡賭博中的洗錢、恐怖融資活動等幕后交易，其危害性更是無法想象。

各國政府都在行動。

去年1月，美國司法部宣布，聯邦法律將禁止所有的網絡賭博，一改只有體育博彩被禁止的局面。

亞洲最大規模的賭博場所——澳門，所有的賭場都是現場投注娛樂方式，嚴厲禁止網絡賭博投注及電話投注。

新加坡于2014年10月通過《遠程賭博法案》，嚴厲打擊網絡賭博。該法案已于次年生效執行。法案通過之后，新加坡執法部門已經屏蔽了數百個提供遠程賭博服務的網站，金融機構和金融服務提供者也需阻斷與非法遠程賭博相關的錢財交易。

就連靠著離岸博彩授權費每年入賬達80億比索的菲律賓，口風也開始有所松動。因為擔心菲律賓淪為“洗錢天堂和其他非法活動的避風港”而遭受世界譴責的風險，2019年8月19日，菲律賓停止接受新的申請。目前，菲律賓有58家獲得許可的菲離岸博彩公司。

菲律賓馬尼拉的四大賭場之一。

而對博彩業尚在起步階段的柬埔寨來說，博彩業不可能成為國家的經濟支柱，如果放任網絡賭博的發展，反而會成為柬埔寨長遠發展的“制約因素”。

正如洪森公開場合的發言，如果不禁止網絡賭博，柬埔寨將成為一個洗錢國家；許多犯罪集團也會伴隨著網賭來到柬埔寨，由于這些犯罪集團的存在，一些有實力的大企業不敢來柬埔寨投資，這將制約柬埔寨的長遠發展。

這才是柬埔寨堅決禁止網絡賭博的背后邏輯。