來源：時(shí)代周報(bào)

作者：謝斯臨

圖片來源：視覺中國

7月30日晚間，深圳社會建設(shè)領(lǐng)域的“基本法”——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）在市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見。《條例》共五章七十三條，包括總則、民生建設(shè)、社會治理、促進(jìn)和保障以及附則。?

在民生建設(shè)一章中，公共教育被放在第一節(jié)的顯著位置。《條例》提出，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減；市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化義務(wù)教育積分入學(xué)政策，綜合考量戶籍、居住時(shí)長、社保年限等因素，確保公平合理。

其中，最受關(guān)注的一句話仍是：深圳將推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。

這一點(diǎn)被市場普遍認(rèn)為是釜底抽薪的大招，此前有消息傳出，深圳有學(xué)區(qū)房賣出32.27萬/平的單價(jià)。而一旦這兩項(xiàng)制度執(zhí)行推進(jìn)，教育資源有望逐漸均等化，師資和生源也將會逐步攤平，學(xué)區(qū)房將迎來退燒。

“直接炸鍋。”南山片區(qū)一房產(chǎn)中介如此對時(shí)代財(cái)經(jīng)形容政策帶來的影響。一直以來，其所在的蛇口片區(qū)，多為帶有較優(yōu)質(zhì)學(xué)位的老破小。一旦推行大學(xué)區(qū)政策，這些失去學(xué)區(qū)“庇佑”的老破小不再可能維持如今的價(jià)格，業(yè)主開始憂心忡忡。

但在恐慌的市場情緒之外，行業(yè)內(nèi)的態(tài)度更為穩(wěn)定。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前的征求意見稿僅僅只是方向指引，具體如何落實(shí)還未可知。

深圳學(xué)區(qū)房真的會涼涼嗎？

事實(shí)上，從2015年起，深圳就曾在各區(qū)條件成熟的地區(qū)探索試行大學(xué)區(qū)招生制度。大學(xué)區(qū)的設(shè)置原則是，各區(qū)根據(jù)“相對就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對集中、九年一貫對口”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，以社區(qū)、街道等為片區(qū)來設(shè)置。

但學(xué)區(qū)房的炒作熱度并未因此緩解。一名熟悉深圳教育領(lǐng)域的人士向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，此前深圳大學(xué)區(qū)的試點(diǎn)，各區(qū)政策和解釋不一，市局也沒有統(tǒng)一的說法。但整體而言，仍是先保證就近上學(xué)，并不像北京電腦隨機(jī)派位那樣的一刀切。

據(jù)了解，深圳比較通用的做法是在試點(diǎn)范圍內(nèi)劃出多所公辦學(xué)校，強(qiáng)弱校搭配共同面向同一片區(qū)招生。家長可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報(bào)讀2-3所學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。而積分政策依然會對原地段的住戶有所傾斜。

以最先試點(diǎn)大學(xué)區(qū)招生制度的龍華區(qū)為例。根據(jù)龍華區(qū)制定的2021年義務(wù)教育積分入學(xué)辦法，學(xué)生將按照單校片區(qū)和大學(xué)區(qū)、深戶和非深戶、買房和租房細(xì)化為A1、A2、B1、B2、C1、C2、D1、D2八小類，按照學(xué)位類型依次錄取。

因此，在每一個(gè)大學(xué)區(qū)中，都將優(yōu)先錄取附近單校片區(qū)，再錄取大學(xué)區(qū)的學(xué)生。如A類，將優(yōu)先錄取單校片區(qū)A1類，再錄取大學(xué)區(qū)A2類。在此基礎(chǔ)上，如深圳高級中學(xué)(集團(tuán))北校區(qū)這類名校，在錄取新生的順序上，依然會優(yōu)先錄取深高北原學(xué)區(qū)的A1類新生，也就是深高北原單校片區(qū)內(nèi)買了房、龍華籍的新生。

如果繼續(xù)類似大學(xué)區(qū)招生政策，對于學(xué)區(qū)房的打擊短期將不會有市場設(shè)想的那般嚴(yán)重，其影響將是更為長期的。

多地打擊學(xué)區(qū)房

深圳并非首個(gè)對學(xué)區(qū)房“動手”的城市。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年以來已有北京、上海、廣州、深圳、重慶、西安、廈門、成都、大連、南京、合肥、太原、溫州等十三城出手，重拳整治學(xué)區(qū)房亂象。

今年4月，中央高層會議首次提及“學(xué)區(qū)房”，明確要求防止以學(xué)區(qū)房名義炒作房價(jià)。在此之后，打擊學(xué)區(qū)房炒作成為各地監(jiān)管部門的重要工作之一，教育資源緊張的一線城市尤其如此。上海、北京在今年紛紛通過“教改”的方式，以教育均等化為方向，試圖打破學(xué)區(qū)房機(jī)制。

7月初，北京西城區(qū)“史上最狠”學(xué)區(qū)房政策正式落地。2020年7月31日后購房家庭，不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。這意味著，家長們多花幾百萬甚至上千萬元購置的頂尖學(xué)區(qū)房，最后依然與其他人共享同樣的機(jī)會，孩子還是可能無緣名校、牛小。

當(dāng)房產(chǎn)與學(xué)位不在死死綁定，北京西城頂尖學(xué)區(qū)房迅速冰封。相比去年5月，西城區(qū)二手房市場空前火爆的場面，如今的西城學(xué)區(qū)房已經(jīng)開始大幅跳水。據(jù)媒體報(bào)道，有德勝學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)區(qū)房在短期直接降價(jià)超100萬元待售，中介機(jī)構(gòu)陷入“門可羅雀”的窘境。

再往前，3月16日，上海市教委曾發(fā)布《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》。根據(jù)這一中考改革新規(guī)，重點(diǎn)中學(xué)自主招生比例大幅下降，50%-65%的生源名額將分配到各區(qū)和各普通初中，更多學(xué)區(qū)房外的學(xué)生有望升入上海的各大優(yōu)質(zhì)高中。上海聯(lián)洋、碧云、梅園、七寶等地的學(xué)區(qū)房交易也因此迅速冰封。

而如今，深圳已經(jīng)成為其中的第十四城，未來極有可能將有更多的城市跟進(jìn)。在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，學(xué)位房與非學(xué)位房價(jià)格的差距，體現(xiàn)的是教育均等化的程度，教育越不均等，學(xué)位房的價(jià)格就越高。多方面來看，這一輪國家對學(xué)位房、教育不平等的打擊是史無前例的。

“國家是動了真格，下了決心一定要把教育不平等的問題解決掉。未來凡是學(xué)位房價(jià)格較高、教育供需不平衡，不能均等化的城市，都有可能實(shí)施跨區(qū)搖號、多校劃片、大學(xué)區(qū)等教育均等化政策。”

值班：怡

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