浙江省財政廳副廳長沈磊隆重宣布，浙江省財政廳傾力打造的數字化改革創新成果——“浙里基財智控應用”，啟動全省上線。

該應用的全省上線，是浙江省“系統重構鄉鎮財政管理體系”工作取得重大進展的一個顯著標志。對于防范“小官大貪”風險、全面推進鄉鎮財政管理現代化，具有十分重要的意義。

該應用圍繞資金、資產、資源安全風險管控等重點，堅持治理端和服務端并重，打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、監管閉環、服務便捷”的基層財政管理安全風險智控應用場景，全面提升基層財政監管數字化水平和便民服務能力，將進一步防范化解基層財政風險，全面激發基層財政運行活力，提升基層財政現代化治理水平。

“浙里基財智控應用”全省上線啟動儀式由浙江省財政廳、浙江農商聯合銀行主辦，杭州市財政局、杭州市臨安區財政局、臨安農商銀行承辦，紹興市柯橋區、德清縣、平湖市財政局協辦。

浙江省財政廳領導、基層財政管理處相關同志，浙江農商聯合銀行領導，杭州市臨安區領導出席會議，浙江各市財政局分管領導、相關處室負責人，浙江農商聯合銀行各市管理部負責人，杭州市臨安區、紹興市柯橋區、德清縣、平湖市財政局分管領導及相關科室負責人，杭州市臨安區鎮街財政分管領導現場參會。其他縣（市、區）財政局分管領導、相關科室負責人，各縣（市、區）鄉鎮（街道）財政分管領導、農商行相關同志以視頻會議形式參會。

數智賦能強監管?四大應用場景破難題

求木之長者，必固其根本。

黨的二十大報告指出，要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。鄉鎮財政是國家財政體系的重要組成部分，是鄉鎮政府履行職能的重要基礎，是促進農村經濟建設和社會事業協調發展的重要保障。數智賦能鄉鎮財政管理現代化既是順應時代發展的戰略部署，也是基層治理的現實需求。

鄉鎮財政作為我國“五級財政”體系的最末端，直接面向和服務于廣大人民群眾，建設水平和管理質量直接影響到財政職能作用的發揮和人民群眾的切身利益。

由于資金總量大、來源渠道多，基層財政監管力量不足，財政數字化水平又相對較低，給基層財會管理、資金監管、工程項目管理、資產管理等長期帶來困擾。

數智賦能鄉鎮財政管理現代化，是順應時代發展的必然要求，也是必由之路。這次全省上線的“浙里基財智控應用”，通過打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、監管閉環、服務便民”的全省統一基層財政安全風險智控應用，實現“人防+技防”的有機結合，將對破解鄉鎮財政管理難題、系統重構鄉鎮財政管理體系、推動鄉鎮財政管理現代化起到重要的支撐作用。

目前，“浙里基財智控應用”已完成“一站監管”和“一碼通管”兩大核心場景的應用，將有助于解決鄉鎮財政管理存在的系列問題。

“一站監管”：根據“誰支付、監管誰”的原則，多維度多對象展示全口徑資金、資產、資源概覽，鄉鎮基本情況，資金上下級通達情況，鄉鎮風險分類及風險分布等，一站式、動態化監管各項資金來源、使用主體、使用情況、風險預警、整改反饋等信息，建立鄉鎮財政健康指數體系。

“一碼通管”將根據系統對管理單位、項目自動生成唯一可識別的二維碼，對基層財政項目全生命周期信息進行任務監管與反饋、風險監測與整改，完成基礎監管信息采集，實現項目全流程閉環管理，從“財政單一管理”模式向“多跨協同管理”模式轉變。

另外兩大核心應用場景“一屏智報”和“一鍵直達”目前也正在有序開發中。

“一屏智報”：建立基層財政數據庫，通過采集和分析基層財政基礎數據，形成財政運行數據分析報告，綜合反映鄉鎮一般公共預算收支、土地出讓收支、主要行業稅收、民生支出、重大工程支出、“三保”支出等情況，充分發揮財政理財管家作用，為領導提供決策依據。

“一鍵直達”將實現到人到戶的涉農補助和民生補貼財政資金一鍵直達發放，受補助對象和同村人員一鍵查詢自己及同村人員享受的財政補助依據、受理進度等信息，提升群眾的參與度和獲得感，自覺接受社會、群眾監督。

提質增效優服務?便民惠民有了新抓手

省第十五次黨代會報告指出，要以數字化改革助力政府職能轉變。

以數字化改革為牽引，推動建立“職責明晰、職能科學、任務明確、保障有效、管理規范、運轉高效、省市縣鄉整體協同”的現代化鄉鎮財政管理體系，形成鄉鎮財政治理的新模式、新能力，這也是變革創新的大勢所趨。除了有效強化監管，“浙里基財智控應用”還成為便民惠民的有力新抓手。

下一步，“浙里基財智控應用”將通過迭代升級“鄉鎮公共財政服務平臺”應用，持續提升惠民惠農財政補貼資金管理的規范性，實現項目監管更全面、資金發放更精準、數據更新更及時，并按規定做好財政補貼政策清單的動態調整，及時向社會公布，提高政策透明度，擴大社會知曉度。

通過重點突出“資金監管”和“便民服務”兩大核心功能，“浙里基財智控應用”將有效破解鄉鎮財政管理中機構職能弱化、人員配備不足、資金監管不夠高效、信息數據不夠透明、“小官大貪”案件時有發生等難題。

多地試點全省推進?系統性重構鄉鎮財政管理

數字化改革是浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的重要部署，是一場全面、全新的政府治理改革。“浙里基財智控應用”的有效運行是推進數智賦能鄉鎮財政管理現代化的重要突破口和切入點。

為貫徹落實省委主要領導關于“對基層財政資金監管進行系統性制度完善”的批示指示精神，2020年，浙江省財政廳聯合浙江省審計廳、浙江省扶貧辦組織開展了全省基層財政資金管理專項檢查工作，通過此次專項檢查，省財政廳針對性的出臺了《浙江省財政廳關于全面強化和規范鄉鎮財政管理的實施意見》，實施意見提出各級財政部門要充分運用數字化手段，加快業務流程再造，推動建立數字化監管常態機制，實現智能監管的工作要求。

2021年，浙江省財政廳圍繞全面強化和規范鄉鎮財政管理這一改革總任務，開展了“鄉鎮財政管理強基固本落實年”行動。同年9月，省財政廳組織全省部分縣（市、區）在紹興柯橋觀摩“基財E碼通”系統，省財政廳基于柯橋區“基財E碼通”一地創新經驗和實踐成果，提出打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、監管閉環、服務便捷”的基層財政管理安全風險智控應用場景，“浙里基財智控應用”應運而生。同年12月，省財政廳成立了“浙里基財智控應用”建設工作專班，并確定落實“1+3”項目建設工作方案，由柯橋一地創新，臨安、德清、平湖試點運行，確定全省標準版本后再行全省推廣上線。

2022年，浙江省財政廳又開展了“鄉鎮財政管理數智賦能行動年”活動，提出以“浙里基財智控應用”建設為重要抓手，通過數字化改革創新基層財政管理模式，全面提升基層財政資金、資產、資源管控數字化水平和便民服務能力，進一步防范化解基層財政風險；同時確定了2022年將實現以縣（市、區）為單位的省域全覆蓋。

作為試點區縣之一，杭州市臨安區積極推進此項工作，2022年12月，臨安區18個鎮街全部上線“浙里基財智控應用”，并完成鎮街相關基礎數據和資料數據導入工作，率先實現了區內全覆蓋，極大地提升了基層財政工作效率。

全省上線邁向新臺階?打造鄉財管理新標桿

這次在臨安舉行“浙里基財智控應用”全省上線啟動儀式，意味著浙江的鄉鎮財政數字化管理邁上了一個新的臺階。

接下來，浙江省財政廳將繼續有條不紊推進平臺運行推廣，努力把“浙里基財智控應用”建設成為防范化解基層財政管理風險、建設清廉財政的有力武器，讓數智充分賦能鄉鎮財政管理現代化，為全國創造和提供基層財政管理的標志性“浙江經驗”和“浙江智慧”。

其中，重點通過對“鄉鎮公共財政服務平臺+一卡通”進行迭代升級，使其與“浙里基財智控應用”有機融合，力爭讓“浙里基財智控應用”成為提升鄉鎮財政效率、防范資金風險、服務便民惠民的有力抓手。

同時，通過加強基層資金監管，縱向打通省市縣鄉鎮四級財政間數據孤島，實現各級財政部門監管聯動，跨層級協同管理。

充分運用“浙里基財智控”應用的風險管控功能，利用系統大數據分析能力，及時應對由系統根據歷史數據、運行基線、管控要素等多緯度綜合研判發出的預警，快速處置和防范風險，實現資金使用“縱向到底、橫向到邊”的全方位、矩陣式全生命周期管理，讓監管貫穿預算編制、指標分配、資金審批、撥付使用等全流程。

此外，通過借助“浙里基財智控應用”，建立起與鄉鎮履行職能相適應的財政保障體制，使鄉鎮財政真正發揮“生財、聚財、理財”的職能作用。