來源 |?深藍(lán)財(cái)經(jīng)??作者 |?鄭婷

四川眉山黑龍灘環(huán)保整治風(fēng)暴近一年之后，最近終于有整治進(jìn)展的消息。當(dāng)?shù)厝f畝大盤中鐵生態(tài)城所有項(xiàng)目的整改方案已經(jīng)編制完成并上報(bào)中央，批復(fù)后將及時(shí)向社會(huì)公布。

這是黑龍灘“違法開工建設(shè)”、威脅近300萬群眾飲水安全，被中央環(huán)保督察組通報(bào)叫停的20個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，首次傳出整改進(jìn)展信息。

這些項(xiàng)目未來到底是整改后繼續(xù)開工，還是直接拆除，或許一切要等整改方案最終批復(fù)才水落石出。

環(huán)保風(fēng)暴席卷黑龍灘

黑龍灘國家濕地公園位于四川省眉山市仁壽縣，主要包括黑龍灘水庫及周邊濕地區(qū)域。總面積4403.88公頃，其中濕地面積2945.23公頃，濕地率77.58%。2019年12月25日，黑龍灘通過國家林業(yè)和草原局2019年試點(diǎn)國家濕地公園驗(yàn)收，正式成為“國家濕地公園”。

2021年9月17日，國家生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。“眉山市違法開發(fā)房地產(chǎn)黑龍灘水源地生態(tài)環(huán)境遭到破壞”被稱為了當(dāng)時(shí)通報(bào)的7個(gè)案例之一。

督察發(fā)現(xiàn)，眉山市在集中式飲用水水源地黑龍灘水庫周邊違法開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，擠占黑龍灘水庫生態(tài)空間，嚴(yán)重破壞水源地生態(tài)環(huán)境，威脅人民群眾飲水安全。

2017年12月，四川省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，禁止在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增居民集中居住點(diǎn)。但督察發(fā)現(xiàn)，2018年4月以來，眉山市、仁壽縣違反條例規(guī)定，在黑龍灘飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)大肆開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民集中居住點(diǎn)大量增加。其中，長島未來城、天府生態(tài)城2個(gè)片區(qū)已審批房地產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)劃建設(shè)樓房1097棟。截至通報(bào)時(shí)，2個(gè)片區(qū)已建成樓房322棟，在建樓房775棟。大量低層樓房鄰水而建，嚴(yán)重?cái)D占飲用水水源地生態(tài)保護(hù)空間。

中央生態(tài)環(huán)保督察組現(xiàn)場看到，黑龍灘水庫北部及西北部區(qū)域大量植被遭到毀壞，原有林木已被成片高樓和洋房取代，水源涵養(yǎng)功能基本喪失，影響了黑龍灘水庫生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

此外，根據(jù)四川省人民政府批準(zhǔn)的《四川省黑龍灘生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)總體實(shí)施方案》，眉山市應(yīng)于2017年年底前建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目53項(xiàng)。截至本批督察時(shí)仍有8個(gè)項(xiàng)目未完成甚至未實(shí)施，其中應(yīng)建設(shè)的4000畝生態(tài)涵養(yǎng)林只完成了192畝，僅占4.8%。

據(jù)介紹，此次督察進(jìn)駐前，眉山市對(duì)鄰近水面的部分樓房進(jìn)行了拆除。中央生態(tài)環(huán)保督察認(rèn)為，眉山市、仁壽縣貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念存在偏差，沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)黑龍灘水庫的特殊重要地位認(rèn)識(shí)不到位，飲用水水源地保護(hù)不力。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

購房者揪心，

項(xiàng)目未來是建還是拆？

從被通報(bào)的相關(guān)內(nèi)容看，中國中鐵旗下中鐵文化旅游投資集團(tuán)（以下簡稱中鐵文旅集團(tuán)）所涉項(xiàng)目最多，被統(tǒng)一叫作“中鐵黑龍灘國際生態(tài)旅游度假區(qū)”。整個(gè)項(xiàng)目簽約于2016年6月，由眉山市仁壽縣與中鐵文旅集團(tuán)完成簽約，后者投資400億元打造，2017年3月底正式開工，總開發(fā)面積約3.4萬畝。

深藍(lán)財(cái)經(jīng)去年9月在貝殼找房、房天下等平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，中鐵星月山湖、中鐵雙龍藝術(shù)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目仍然處于正常在售狀態(tài)。

截圖自“房天下App”

對(duì)于項(xiàng)目的前途，中鐵相關(guān)人士實(shí)際上并不是特別擔(dān)心。網(wǎng)傳的一份截圖顯示，媒體對(duì)接人吳某在一個(gè)名為“中鐵黑龍灘媒體溝通群”的群內(nèi)跟大家喊話：

“環(huán)保督察組不是拆遷隊(duì)，請(qǐng)大家慎重對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的傳播和信息精準(zhǔn)性，做好自媒體的監(jiān)控，期待明年的年框有您！”

很明顯，吳某對(duì)中鐵黑龍灘項(xiàng)目的前景信心滿滿。

時(shí)間來到今年5月，由于項(xiàng)目遲遲未有動(dòng)靜，許多購房者惶惶不安，擔(dān)心落了個(gè)“還未入住先成拆遷戶”的結(jié)局，于是不斷有人到領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢相關(guān)事宜。

2022年5月4日，一位購買了中鐵星月山湖項(xiàng)目的業(yè)主，就曾在領(lǐng)導(dǎo)留言板詢問該樓盤的最新進(jìn)展以及是否能按時(shí)交房，如果爛尾將怎么處理等問題。

對(duì)此，5月12日，仁壽縣黑龍灘鎮(zhèn)人民政府回復(fù)稱：截至目前，黑龍灘中鐵生態(tài)城所有項(xiàng)目的整改方案已編制完成并上報(bào)中央，待整改方案批復(fù)后將及時(shí)向社會(huì)公布整改相關(guān)內(nèi)容。

這是去年9月以來，卷入環(huán)保整治風(fēng)暴的黑龍灘項(xiàng)目有了一個(gè)比較確切的整改進(jìn)展消息。

整改過關(guān)，

黑龍灘項(xiàng)目要“重見天明”？

一位不愿具名的開發(fā)商內(nèi)部人士告訴深藍(lán)財(cái)經(jīng)，盡管目前眉山市、仁壽縣等各級(jí)官方平臺(tái)尚未公布相關(guān)整改批復(fù)內(nèi)容，但他推測(cè)20個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目的最終宿命肯定是整改后“重見光明”。

于中鐵而言，5月5日起，中鐵信托正在受托發(fā)售“金沙2062期中鐵黑龍灘文化旅游投資六期集合資金信托計(jì)劃（B3類）”，期限2年，募資規(guī)模達(dá)4.53億元，用途開發(fā)建設(shè)“中鐵文旅度假區(qū)項(xiàng)目六期”。此舉被解讀為黑龍灘中鐵整個(gè)項(xiàng)目整改過關(guān)在望，項(xiàng)目重啟有了眉目。

另外，中鐵近兩年也從中鐵文旅的各大投資上獲益不菲，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了專門做房地產(chǎn)開發(fā)的中鐵置業(yè)。

中國中鐵財(cái)報(bào)顯示，中鐵文旅自2016年成立起盈利，2016年至2021年，公司分別取得凈利潤2.15億元、1.54億元、3.19億元、1.75億元、9.63億元、7.94億元，而同期，中鐵置業(yè)分別實(shí)現(xiàn)凈利潤-7.47億元、6.27億元、12億元、10.85億元、-17.2億元、1.25億元。可以看到，中鐵文旅凈利潤已經(jīng)從2021年開始趕超中鐵置業(yè)，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了后者。

從政府角度，黑龍灘整個(gè)項(xiàng)目被叫停，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收支也會(huì)造成一定的沖擊。今年2月底，黑龍灘風(fēng)景區(qū)管委會(huì)發(fā)布的2022年預(yù)算顯示，2022年收支總預(yù)算1715.19萬元比2021年收支總預(yù)算減少逾26.4億元，主要原因系“2022年土地出讓等基金預(yù)算收入減少”。

不過，值得一提的是，深藍(lán)財(cái)經(jīng)在查詢以往房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)破壞生態(tài)的案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉事房企的命運(yùn)不全是整改，即便整改，也不一定一帆風(fēng)順，很有可能耗費(fèi)多年。

如被稱為“云南第一文旅大盤”滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)，因開發(fā)商昆明諾仕達(dá)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司在開發(fā)的過程中屢次觸碰“環(huán)保紅線”，被政府通報(bào)多年仍未作出整改，導(dǎo)致千畝違建別墅走向被拆除的終局；云南熱門旅游景點(diǎn)撫仙湖，曾在“湖泊革命”期間，讓TOP10房企龍湖地產(chǎn)耗時(shí)整整6年停工整改。