來源/易簡財經(jīng)

最近，一則廣西玉林市全體公務(wù)員下鄉(xiāng)賣房的新聞火了。

不單單是四線城市玉林，就連三線城市新疆烏魯木齊、新一線城市山東青島等地，也傳出了類似的消息。

在這背后，是各地的土地出讓金，陷入窘境。

賣房無傭金

早在今年初，廣西玉林就推出了“十萬大軍進城”計劃。從區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都被分配了“拉人進城”的任務(wù)，為的是確保2025年市區(qū)新增常住人口達到50萬人以上。

2021年玉林市的常住人口581.6萬，城鎮(zhèn)人口293.1萬，常住人口城鎮(zhèn)化率只有50.4%，比廣西總體的城鎮(zhèn)化率低了近5%，有大量的農(nóng)民生活在周邊的縣鄉(xiāng)。

這個任務(wù)的主要考核標的，是人口進城數(shù)量，賣一套房可以換算成4個戶口，每月人口進城的KPI是20人，也就是每月至少要賣4套房。

玉林的公務(wù)員們，每年要拉近13萬的農(nóng)民進城才能完成這個指標，難度并不小。

賣房難度高，但公務(wù)員并不能從賣房中收取傭金，并且所在單位還會進行排名，且賣房成績關(guān)乎個人晉升和績效。

從今年2月開始，玉林全市上下發(fā)放宣傳資料、組織看房團等等活動，招式頻出。

4月2日的時候，玉林市衛(wèi)健委還發(fā)布了宣傳稿，稱“衛(wèi)生健康系統(tǒng)已成功推薦進城購房23套”，還進一步明確了，同等條件下的應(yīng)屆畢業(yè)生，如果你在玉林城區(qū)新買了房子，則會優(yōu)先考慮錄用。

公務(wù)員“進村賣房”背后，是玉林的土地財政焦慮。

數(shù)據(jù)顯示，2021年玉林一般公共預(yù)算收入79.62億元，而一般公共預(yù)算支出375.76億元，收入不及支出的四分之一。這其中200億左右的缺口，一部分來自發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，一部分則要借助賣地。

根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的預(yù)算報告，2021年玉林國有土地出讓金收入超過100億元，遠超稅收收入。

玉林市依賴賣地，但現(xiàn)在面臨的情況是，房地產(chǎn)投資在減少，樓市庫存也在艱難消化。

今年1-4月，玉林的房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降27.9%，占全市投資29.6%，比去年同期大幅下滑12.6%。房地產(chǎn)下行，玉林的經(jīng)濟就會受到大幅拖累。

同時，數(shù)據(jù)顯示，玉林商品房去化周期在2-3年之間。但按照上半年的流速，玉林的去化周期起碼得去到10年以上。2022年1-4月，玉林市商品房銷售面積和銷售額雙雙下滑，分別同比下降15%、17%。

房子賣不出去，開發(fā)商就不會繼續(xù)買地，即便樓市調(diào)控重新放松，這部分收入也無法重回巔峰。房子過剩，就意味著地方龐大的資金被鎖成債務(wù)，財政收入走低，地方現(xiàn)金流會更為緊張。

這種背景下，地方政府千方百計賣房、鼓勵農(nóng)民進城就不是新鮮事了。

不止一個城市推進

不只是廣西，西部和北部的省會城市，也開始緊鑼密鼓地進行著“公務(wù)員賣房”計劃，比如新疆的烏魯木齊，還有山東的青島。

最近，網(wǎng)上流傳一張圖稱，在烏魯木齊，不單單是公務(wù)員，連老師也要下場賣房了。

后據(jù)媒體了解，烏魯木齊公務(wù)員賣房屬實。但老師當售房員賣房消息不確切。有相關(guān)知情人士稱：給政府部門下了任務(wù)，幫忙賣房有指標，不管正科副科、局長部長，都需要“被迫營業(yè)”。

全員上陣背后，依舊是烏魯木齊的財政焦慮。

2021年，烏魯木齊一般公共預(yù)算收入為377.93億元，一般公共預(yù)算支出為419.59億元，同樣是支出大于收入。不僅如此，烏魯木齊的地方政府債務(wù)余額連年攀升，2021年達到了1335.47億元。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，烏魯木齊經(jīng)營性土地出讓金收入為117.5億元，同比下降67.81%。土地出讓大幅減少，導(dǎo)致土地出讓金大幅萎縮，降至2017年以來最低值。

財政壓力與樓市低迷相互沖擊，于是烏魯木齊也使出了“公務(wù)員賣房”這一招。

除了烏魯木齊，6月17日，青島黃島區(qū)薛家島街道也發(fā)了通知，大致意思就是要求各社區(qū)積極宣傳、熱情推廣，讓轄區(qū)內(nèi)的居民購買新建商品房。

并且，為了提高社區(qū)和街道辦的宣傳積極性，街道還加了附加條件：“6月底每個合作社完成網(wǎng)簽不少于2個”“該項工作納入2022年度工作考核”。

土地出讓金困局

玉林、烏魯木齊和青島，只是幾個縮影。

過去，特別是三四線城市，對于土地出讓金的依賴太大。如今隨著房地產(chǎn)市場的嚴格調(diào)控，房企拿地規(guī)模減少，政府這一部分收入隨之降低，其他產(chǎn)業(yè)也難以彌補財政的缺口。

從財政部公布的數(shù)據(jù)來看，2021年土地出讓收入8.7萬億，同比僅增長3.5%，增幅與往年10%以上的數(shù)據(jù)做對比，卻低得可憐。

據(jù)中信建投數(shù)據(jù)，今年1-5月，土地出讓金收入延續(xù)下行趨勢，為1.86萬億，增速-28.7%，大幅下降。

如今，2022年已過一半，土地出讓金下滑得厲害，而這少的都是地方政府的收入。土地、房子賣不出去，地方財政就沒有了支撐。

地方政府急了！相信未來在房住不炒的框架里，還會有更多城市使出十八般武藝，只為激活樓市。